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當(dāng)前，大量的散燒煤與燃油消費(fèi)是造成嚴(yán)重霧霾的主要因素之一。電能具有清潔、安全、便捷等優(yōu)勢，實施再電氣化和電能替代對于推動能源消費(fèi)革命、落實國家能源戰(zhàn)略、促進(jìn)能源清潔化發(fā)展意義重大，是提高電煤比重、控制煤炭消費(fèi)總量、減少大氣污染的重要舉措。兩會期間，許多代表委員針對電能替代、再電氣化等內(nèi)容建言獻(xiàn)策，為解決散燒煤、燃油消費(fèi)等問題提出自己的意見與看法。 以電網(wǎng)為基礎(chǔ)平臺、以新能源替代傳統(tǒng)化石能源，利于大幅降低燃料消耗和污染物排放 深入推進(jìn)再電氣化構(gòu)建清潔低碳、安全高效能源體系 主持人：如何理解再電氣化，再電氣化在我國構(gòu)建清潔低碳、安全高效的能源體系中如何發(fā)揮作用? 舒印彪：全國政協(xié)委員，國家電網(wǎng) 公司董事長、黨組書記推進(jìn)能源消費(fèi)革命，要大力實施電能替代。電能在終端能源消費(fèi)中的比重每提高1個百分點，我國單位GDP能耗就可下降3個百分點，提高電能消費(fèi)比重可有效提升我國綜合能效。從當(dāng)前來看，要加快推進(jìn)以電代煤。發(fā)電是煤炭最高效、最清潔的利用方式，全球60%的煤炭用于發(fā)電，發(fā)達(dá)國家發(fā)電用煤比重超過80%，而我國僅占50%，大量煤炭直接燃燒，利用方式粗放。2017年我國煤炭消費(fèi)38億噸左右，還有7億噸左右的散燒煤，都可以用電能替代，我國正在大力推進(jìn)京津冀及周邊地區(qū)“煤改電”和北方地區(qū)冬季清潔取暖，已經(jīng)取得明顯成效。從長遠(yuǎn)來看，要加快發(fā)展電動汽車。2017年我國汽車保有量達(dá)到2.2億輛，交通用油約2.5億噸，占石油消費(fèi)總量的40%左右。我國人均汽車保有量僅為發(fā)達(dá)國家的30%，近幾年年均新增汽車超過2000萬輛，年均增加石油消費(fèi)約3000萬噸，加大了我國石油對外依賴，加快發(fā)展電動汽車的任務(wù)十分緊迫。 發(fā)展新能源、實施電能替代，都要以電網(wǎng)為基礎(chǔ)平臺。加快建設(shè)以特高壓為骨干網(wǎng)架的堅強(qiáng)智能電網(wǎng)，打造新一代電力系統(tǒng)，構(gòu)建統(tǒng)一電力市場，完善市場機(jī)制，是推進(jìn)我國能源生產(chǎn)和消費(fèi)革命，促進(jìn)能源清潔轉(zhuǎn)型的戰(zhàn)略選擇。 全國人大山西代表團(tuán)： 電能是清潔、高效、便捷的二次能源，終端利用效率在90%以上，創(chuàng)造經(jīng)濟(jì)價值的效率為石油的3倍、煤炭的17倍。電氣化是第二次工業(yè)革命的重要標(biāo)志。進(jìn)入21世紀(jì)，以新能源大規(guī)模開發(fā)利用為特征的新一輪能源革命蓬勃興起。實現(xiàn)能源轉(zhuǎn)型，構(gòu)建新型能源體系，根本途徑是再電氣化。從能源生產(chǎn)環(huán)節(jié)看，再電氣化是指大規(guī)模開發(fā)利用清潔能源特別是新能源替代傳統(tǒng)化石能源，新能源主要通過轉(zhuǎn)化為電能加以利用;從能源消費(fèi)環(huán)節(jié)看，再電氣化是指電能對煤炭、石油等終端化石能源的廣泛替代，從而顯著提高電能在終端能源消費(fèi)中的比重。通過再電氣化滿足各種用能需求，提升整體能源利用效率，將成為生產(chǎn)生活方式變革的常態(tài)。隨著再電氣化的深入推進(jìn)，電為中心、電網(wǎng)為基礎(chǔ)平臺的能源發(fā)展格局將日益凸顯。電能替代是再電氣化的重要途徑，是能源消費(fèi)革命的基本方向，對推動能源綠色低碳轉(zhuǎn)型、保護(hù)生態(tài)環(huán)境、提高經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展效率效益，意義重大。 全國人大江西代表團(tuán)： 加大電能替代力度、實施再電氣化戰(zhàn)略，有利于大幅降低燃料消耗和污染物排放，對推動能源綠色低碳轉(zhuǎn)型、保護(hù)生態(tài)環(huán)境、建設(shè)美麗中國具有十分重要的作用。建議國家實施以電能替代為核心的再電氣化戰(zhàn)略，助推生態(tài)文明建設(shè)，大力實施電采暖，大力支持電動汽車發(fā)展。 陳修言：全國政協(xié)委員，國網(wǎng)福建省電力有限公司董事長、黨委書記 福建電力將認(rèn)真落實國家電網(wǎng)公司“再電氣化”部署。在供給側(cè)，大力推進(jìn)清潔能源替代，全面加快電網(wǎng)高質(zhì)量發(fā)展，打造新一代電力系統(tǒng)，更好滿足清潔能源大規(guī)模接入需要。在消費(fèi)側(cè)，實施以電代煤、以電代油、以電代柴，在推動福建綠色發(fā)展的同時促進(jìn)電力消納。 利用技術(shù)門檻調(diào)控新能源汽車生產(chǎn)資質(zhì)，突破動力電池技術(shù)瓶頸，汽車產(chǎn)業(yè)向電動化、輕量化、智能化、網(wǎng)聯(lián)化推動 新能源汽車前景美好技術(shù)難題需先破解 主持人：近年來，我國新能源汽車市場發(fā)展迅速，但在市場火爆的同時，一些問題也浮出水面，如電池的技術(shù)瓶頸、回收，充電設(shè)施建設(shè)等問題。加快制造強(qiáng)國建設(shè)，新能源汽車是重要方面。目前新能源汽車行業(yè)發(fā)展還存在哪些障礙?如何更好地促進(jìn)行業(yè)發(fā)展呢? 張?zhí)烊危喝珖舜蟠怼⑻炷芗瘓F(tuán)董事長 隨著新能源汽車開始成批量投入使用，鋰電池回收也日漸成為行業(yè)內(nèi)亟需解決的新命題。當(dāng)前鋰電池回收的難度主要體現(xiàn)在技術(shù)上，其回收還未形成一套完整的設(shè)備與技術(shù)。我們在調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，當(dāng)前廢舊電池回收過程中遇到包括產(chǎn)品定性、標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一以及稅收偏高等問題。 因此，應(yīng)規(guī)范化構(gòu)建全國廢舊鉛蓄電池回收體系。根據(jù)國家發(fā)展改革委最新公布數(shù)據(jù)，2017年我國金屬鉛的產(chǎn)量為472萬噸，約占全球鉛總產(chǎn)量的44%。其中，超過85%的鉛被用于生產(chǎn)鉛蓄電池，銷售后遍布在廣大消費(fèi)者手中。鉛蓄電池生產(chǎn)過程的環(huán)境污染隱患可防可治可控，而非法回收處置環(huán)節(jié)的鉛污染形勢最為嚴(yán)重。將外觀完整、無破損的廢舊鉛蓄電池列為普通廢物，少量破損的廢鉛蓄電池則應(yīng)以危險廢物對待，建議放寬收貯倉庫的選址要求，由地方政府統(tǒng)一出臺切實可行的收貯倉庫工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，同時在一省范圍以普通物流運(yùn)輸車對無破損的廢舊鉛蓄電池進(jìn)行轉(zhuǎn)移運(yùn)輸，使得電池規(guī)范化回收體系構(gòu)建更易落地。 葉新華：全國人大代表、浙江元立金屬制品集團(tuán)有限公司董事長 電動自行車已成為中國普通百姓很重要的一種出行交通工具，以每年3000多萬輛的速度在增加。為電動自行車和電動三輪車提供動力的主要是鉛酸電池，占比高達(dá)95%以上。而鉛酸電池的使用壽命一般只有一到兩年，產(chǎn)生了數(shù)目巨大的廢舊鉛酸電池。 鉛酸電池中的鉛和鉛氧化物會對環(huán)境造成污染，危及人體的神經(jīng)系統(tǒng)、消化系統(tǒng)、造血系統(tǒng)、腎臟等。其污染不僅具有周期長、隱藏性大等特點，潛在的環(huán)境危害也十分嚴(yán)重，如若處理不當(dāng)極易造成二次污染，造成不可逆的生態(tài)災(zāi)害，比一般的尾氣、廢氣和廢水危害更大。 國家有關(guān)部門要盡快采取措施落實國辦發(fā)(2016)99號文件，盡快出臺具體、可操作性的鉛酸廢舊電池回收利用管理辦法。建立健全回收體系，確保廢舊鉛酸電池的有序回收和安全、環(huán)保、資源化利用，建立廢舊鉛酸電池回收的準(zhǔn)入門檻。 嚴(yán)禁一般廢舊回收人員收購廢舊電池，制定規(guī)范，采取收取押金、回購、以舊換新等措施，引導(dǎo)消費(fèi)者前往正規(guī)回收網(wǎng)點更換和交回廢舊電池。同時建議制定扶持政策，對正規(guī)回收網(wǎng)點及規(guī)范的廢舊鉛酸電池再生利用企業(yè)給予稅收、財政資金的支持，確保正規(guī)回收網(wǎng)點和規(guī)范再生利用企業(yè)的市場競爭力。 王連春：全國人大代表，江蘇悅達(dá)集團(tuán)有限公司黨委書記、董事局主席 為應(yīng)對日益嚴(yán)峻的環(huán)境壓力，國家將汽車產(chǎn)業(yè)逐步向新能源方向引導(dǎo)，并將汽車產(chǎn)業(yè)向電動化、輕量化、智能化、網(wǎng)聯(lián)化推動。建議利用技術(shù)門檻調(diào)控新能源汽車生產(chǎn)資質(zhì)，并建議國家發(fā)展改革委弱化投資準(zhǔn)入的審查限制，國家應(yīng)以工信部的資質(zhì)審查作為新能源汽車企業(yè)生產(chǎn)資質(zhì)及產(chǎn)品準(zhǔn)入的主要把關(guān)口，加大工信部對新能源汽車資質(zhì)審核的監(jiān)管。另外，應(yīng)集中精力和財力推動汽車動力電池革命，通過政策和市場兩股力量得以實現(xiàn)。政策上，建設(shè)動力電池國家實驗室，推動富鋰錳固態(tài)電池等高比能量鋰電池技術(shù)。市場上，通過雙積分、補(bǔ)貼、免稅等政策，淘汰低電池能量密度的電池生產(chǎn)企業(yè)。同時，建議國家進(jìn)一步推動氫燃料電池技術(shù)的推廣，在有一定基礎(chǔ)的地區(qū)設(shè)立氫燃料電池推廣運(yùn)營示范區(qū)。 曾慶洪：全國人大代表、廣汽集團(tuán)董事長 建議加強(qiáng)自動駕駛汽車相關(guān)立法，在確保安全的前提下，通過立法機(jī)關(guān)授權(quán)試點或制定暫行條例等方式，加快制定自動駕駛汽車測試專項法規(guī)，保障相關(guān)測試“合法上路”;制定新能源汽車產(chǎn)業(yè)促進(jìn)法，優(yōu)化政策規(guī)劃實施、安全性管理、標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)和技術(shù)合作，突破動力電池技術(shù)瓶頸。相信，隨著新一輪能源技術(shù)革命的推進(jìn)，更多的一次能源將轉(zhuǎn)化為電能，輸送到負(fù)荷中心，有效替代石油、煤炭等化石能源消費(fèi)。 加速終端用能再電氣化進(jìn)程 挖掘電能替代潛力留住青山綠水 主持人：電能作為清潔能源，在綠色發(fā)展的趨勢下成為替代傳統(tǒng)能源的主力軍之一，發(fā)揮了越來越重要的作用。電能替代的優(yōu)勢何在?除了目前大規(guī)模使用的電能替代散燒煤、替代汽油以外，還有哪些潛在市場呢? 歐陽華：全國人大代表、宜興市西渚鎮(zhèn)白塔村黨總支書記 電能替代社會效益和環(huán)保效益明顯，應(yīng)堅持以市場為導(dǎo)向，以優(yōu)化資源綜合利用效率為前提，充分發(fā)揮電能清潔、環(huán)保、高效的優(yōu)越性，運(yùn)用示范項目、配套建設(shè)、產(chǎn)學(xué)研等措施和政策，積極引導(dǎo)并推動終端用能領(lǐng)域的煤(油)改電工作，不斷提高電能占終端能源消費(fèi)比重，服務(wù)人民群眾美好生活新需求，加速終端用能再電氣化進(jìn)程。 電能替代能夠促進(jìn)清潔發(fā)展。隨著新一輪能源技術(shù)革命的推進(jìn)，清潔能源將得到更大規(guī)模利用，更多的一次能源將轉(zhuǎn)化為電能，輸送到負(fù)荷中心，為電動交通、電鍋爐、電窯爐、電采暖、電炊具的大規(guī)模應(yīng)用提供充足的清潔電力供應(yīng)，有效替代石油、煤炭等化石能源消費(fèi)，并為太陽能、風(fēng)能、水能等可再生能源開發(fā)利用拓展市場空間。清潔能源大多需轉(zhuǎn)化為電能的形式才能夠高效利用，實施電能替代是清潔能源發(fā)展的必然要求。 周文對：全國人大代表、湖南三迅新能源科技有限公司董事長 電驅(qū)動機(jī)械是我國新能源機(jī)械設(shè)備發(fā)展的趨勢。目前，我國新能源工程機(jī)械研究的技術(shù)理念逐步形成，部分新能源工程機(jī)械設(shè)備已經(jīng)實現(xiàn)了產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，三一、柳工、山河智能及中聯(lián)等國內(nèi)大型的工程機(jī)械企業(yè)均已推出了自己的新能源機(jī)械設(shè)備。在眾多的新能源機(jī)械中，電驅(qū)動機(jī)械設(shè)備的優(yōu)點明顯，動力電池技術(shù)日趨成熟，產(chǎn)品也更加穩(wěn)定。雖缺乏統(tǒng)一的制度化標(biāo)準(zhǔn)，但發(fā)展勢頭迅猛。 工業(yè)的飛速發(fā)展使能源緊缺現(xiàn)象日益嚴(yán)重，低能耗、低污染、低排放的低碳經(jīng)濟(jì)迫切需要開發(fā)出新的能源方式為機(jī)械提供動力。電能來源多樣化，綠色環(huán)保的電動機(jī)械符合低碳經(jīng)濟(jì)的要求，這不僅可以緩解日益嚴(yán)峻的能源危機(jī)，還能為未來經(jīng)濟(jì)的發(fā)展提供有力支撐。針對排放和污染情況，國家可出臺相應(yīng)激勵政策，即獎勵或補(bǔ)貼使用新能源工程機(jī)械的個人或企業(yè)。